现将《淮安市污泥无害化处置资源化诈骗精密化办理践诺计划》印发你们，请严谨贯彻实践。

　　践诺污泥无害化处置，推动资源化诈骗，发展精密化办理是“无废都邑”兴办的实际需求，是完成“153”成长方向的刚性央求。近年来，我市污泥处置企业典范化执掌水准虽晋升明白，但对标对外仍有差异，特别是产能吃紧过剩，乃至崭露违规处分和造孽变动等违法作为。依据《污泥无害化处置和资源化诈骗践诺计划》（发改环资〔2022〕1453号）《淮安市“十四五”光阴“无废都邑”兴办践诺计划》（淮政办函〔2022〕35号）央求，联络我市本质，特制订本计划。

　　因地制宜、协同增效。着眼各地近况及成长定位，制订知足高质料成长需乞降适当本质的污泥处分途径和工夫门道，督促城乡污泥处分“一盘棋”成长，正在安详、环保和经济的条件下，踊跃接收诈骗污泥中的能源和资源，完成减污降碳协同增效。

　　兼顾构造、提档升级。聚焦处理污泥处分本领“量”与工艺众元“质”的双重成长需求，深化源流污染驾驭，推动运转担心定、不达标的处分方法工夫改制或闭停退出，保险污泥处分方法本领安定、牢靠。

　　政府指示、商场运作。争持政府与商场和洽发力，弥漫外现商场正在资源筑设中的定夺性效率，一切晋升污泥处分企业工夫立异本领和污染防治水准；健康监视执掌机制，加大战略扶植，胀励商场生气，督促污泥资源化诈骗。

　　到2025年，全市污泥爆发及处置企业典范化执掌水准进一步晋升，污泥类信访量明白低落，工业污泥和城镇污水污泥无害化处置率达100%，工业污泥干化点燃、筑材诈骗量占比逐渐加众，根本酿成方法具备、运转安详、绿色低碳、监禁有用的污泥无害化资源化精密化运转体例。

　　1.典范污泥处置形式。联络区域污泥处置企业本领及处境执掌近况，肃穆项目审批，肃穆局部新增处境危机高且附加值低的污泥诈骗途置项目，避免诈骗途置本领无序扩张。优化污泥处置家当构造，遵守造就扶植一批、改制晋升一批、落选闭停一批的规则，核心造就污泥制陶粒等骨干企业，落选闭停分歧适本地家当构造计划，未依法打点干系审批手续，低端低效产能落伍的企业。优化污泥归纳诈骗家当机闭，驱策采用厌氧消化、好氧发酵、干化点燃、土地诈骗、筑材诈骗等众元化组合形式处置城镇污水处置厂污泥。除点燃处置形式外，苛禁将分歧适泥质驾驭目标央求的工业污泥与城镇污水处置厂污泥同化处置。（市发改委、市行政审批局、市住筑局、市生态处境局等按职责分工认真，各县区群众政府、园区管委会落实。以下均需各县区群众政府、园区管委会落实，不再列出）

　　2.踊跃扩充污土壤地诈骗。驱策将城镇糊口污水处置厂爆发的污泥经厌氧消化或好氧发酵处置后，行动肥料或泥土变革剂，用于领土绿化、园林兴办、烧毁矿场以及非农用的盐碱地和沙化地。污泥行动肥料或泥土变革剂时，应肃穆实践《城镇污水处置厂污泥处分 土地变革用泥质》（GB/T 24600）、《有机肥料》（NY/T 525）等干系邦度、行业和地方程序，禁止污泥和以污泥为饵料的蚯蚓粪行动有机肥原料。污泥进程无害化处置达标后用于场地、牧草地用处的应合适《农用污泥污染物驾驭程序》（GB 4284）。用于林地、草地、领土绿化时，应依据分别地区的土质和植物习性等，确定合理的施用限度、施用量、施用方式和施用韶华，应肃穆实践《城镇污水处置厂污泥处分 园林绿化用泥质》（GB/T 23486）、《城镇污水处置厂污泥处分 农用泥质》（CJ/T 309）等干系邦度、行业和地方程序。对付含有毒无益水污染物的工业废水和糊口污水同化处置的污水处置厂爆发的污泥，不行采用土地诈骗形式。（市生态处境局、市住筑局、市农业村庄局、市资规局等按职责分工认真）

　　3.合理压减污泥填埋范围。逐渐完成污泥零填埋处置，踊跃采用资源化诈骗等取代处置计划，清楚韶华外和门道图。采用污泥协同处分形式的，正在知足《糊口垃圾填埋场污染驾驭程序》（GB 16889）和《城镇污水处置厂污泥处分 同化填埋用泥质》（GB/T 23485）的条件下，卫生填埋可行动协同处分方法窒碍或检修等环境时的应急处分设施。（市城管局、市住筑局等按职责分工认真）

　　4.有序推动污泥点燃处置。驱策污泥采用鸠合点燃处置。含重金属和难以生化降解的有毒无益有机物的污泥，应优先采用鸠合或协同点燃形式处置。污泥寡少点燃时应合适《城镇污水处置厂污泥处分 寡少点燃用泥质》（GB/T 24602），驱策采用干化和点燃联用，通过优化打算，采用高效节能装备和余热诈骗工夫等伎俩，提升污泥热能诈骗出力。有用诈骗当地垃圾点燃厂、火力发电厂等窑炉处置本领，协同点燃处分污泥，同时做好干系窑炉检修、停产时的污泥处置预案和取代计划。污泥点燃处分企业污染物排放分歧适管控央求的，需发展污染办理改制，晋升污染办理水准。（市住筑局、市生态处境局、市城管局等按职责分工认真）

　　5.典范污泥筑材诈骗途置。驱策采用筑材诈骗等形式处置污泥，以协同点燃、制焙陶粒为核心，造就污泥诈骗途置骨干企业，酿成行业演示。污泥制烧结砖时应合适《城镇污水处置厂污泥处分 制砖用泥质》（GB/T 25031）央求。污泥筑材诈骗途置企业应合适《固体废物鉴识程序 公例》（GB 34330）和《固体废物再生诈骗污染防治工夫导则》（HJ 1091）央求，做好再生诈骗流程的污染防治和监测央求，再生诈骗产品行动产物应合适邦度、地方制订或行业通行的被取代原料临盆的产物德料程序。诈骗污泥临盆开发原料时，干系产物中无益物质含量应合适《水泥窑协同处分固体废物工夫典范》（GB 30760）央求。

　　对付处置污染泥土或者本质不明污泥的企业，污染泥土或者本质不明污泥必需遵守《闭于巩固危害废物鉴识职责的报告》央求发展危害废物鉴识，鉴识叙述正在宇宙危害废物鉴识讯息公然任事平台公示。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　6.扩充能量和物质接收诈骗。根据“安详环保、稳妥牢靠”的央求，加大污泥能源资源接收诈骗。踊跃采用好氧发酵等堆肥工艺，接收诈骗污泥中氮磷等养分物质，污泥及肥料中有毒无益物质局部应合适《肥料中有毒无益物质的局部央求》（GB 38400）。驱策将污泥点燃灰渣筑材化和资源化诈骗。扩充污水源热泵工夫、污泥沼气热电联产工夫，完成厂区或周边区域供热供冷。踊跃扩充兴办能源资源高效轮回诈骗的污水处置绿色低碳标杆厂，完成减污降碳协同增效。追求征战行业采信机制，流利污泥资源化产物商场出道。（市发改委、市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　7.晋升现有方法服从。征战健康污水污泥处置方法普查筑档轨制，摸清现有污泥处置方法的笼罩限度、处置本领和运转成绩。对处置水准低、运转境况差、二次污染危机大、分歧适程序央求的污泥处置处分方法，实时发展升级改制，改制后仍未到达程序的项目不得参加运用。污水处置方法改扩筑时，如厂区空间应许，应同步兴办污泥减量化、安定化处置方法。（市住筑局、市城管局、市生态处境局等按职责分工认真）

　　8.补齐方法缺口。加疾污水搜集管网兴办改制，提升城镇糊口污水鸠合搜集服从，处理局限污水处置厂进水生化需氧量浓度偏低的题目。因地制宜执行雨污分流改制。以市县为单位合理测算本区域中永恒污泥爆发量。新筑污水处置方法时，应同步配筑污泥减量化、安定化处置方法，兴办范围应同时知足污泥存量和增量处置需求。兼顾都邑有机烧毁物的归纳协同处置，驱策将污泥处置方法纳入静脉家当园区。落实《城镇排水与污水处置条例》，保险污泥处置方法用地，巩固传布指示，有用消释邻避效应。（市住筑局、市城管局按职责分工认真）

　　9.摸清产废底数。一切排查现有污水处置方法企业、城镇污泥处置厂、自来水厂等爆发寻常工业污泥企业及寻常固废污泥诈骗途置单元，酿成寻常固废污泥爆发单元根本讯息清单和寻常固废污泥诈骗途置单元监禁源清单，鞭策涉废企业必需正在省危废全性命周期监控体系“动态执掌集成体系”模块中申报寻常固废污泥爆发干系讯息，并发展网上变动举止。指示企业将寻常工业污泥就近合法典范处分诈骗。（市生态处境局、市住筑局按职责分工认真）

　　10.深化源流管控。新筑冶金、电镀、化工、印染、原料药筑制（有工业废水处置天分且出水到达邦度程序的原料药筑制企业除外）等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水以及相闭工业企业排放的高盐废水，不得排入市政污水搜集处置方法。工业企业污水依然进入市政污水搜集处置方法的，要巩固排查和评估，深化有毒无益物质的源流管控，确保污泥泥质合适邦度章程的城镇污水处置厂污泥泥质驾驭目标央求。连接胀励省级以上工业园区完成工业废水与糊口污水分类搜集、分质处置，巩固污泥源流分级分类管控。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　11.肃穆排污许可。初次申请排污许可证的产废单元，肃穆遵守《排污许可证申请与核发工夫典范工业固体废物（试行）》等文献央求，清楚寻常固废污泥处境执掌央求。对依然申请博得排污许可证的产废单元，正在排污许可证有用期内无需寡少申请更改或从头申请排污许可证，待排污许可证有用期届满或因为其他缘故需求从头申请、更改时，依法申请延续或从头申请、更改，并正在排污许可证中加众寻常固废污泥处境执掌央求。（市生态处境局牵头认真）

　　12.肃穆储存执掌。新、扩筑污水处置厂需典范筑设不低于3天污泥产量的储存方法。储存方法应合适《寻常工业固体废物储存和填埋污染驾驭程序》（GB 18599）中Ⅱ类寻常工业固体废物的储存央求，接纳防扬散、防流失、防渗漏或者其他预防污染处境的设施，并思虑易腐有机物的恶臭、甲烷、硫化氢、病原微生物等对处境的影响，正在项目审查时应巩固污泥暂存方法的工夫审查，确保污泥暂存方法兴办合适程序典范央求。落实暂存方法的处境偏护设施，杜绝污染。近况污水处置厂联络用地环境因地制宜兴办储存方法，缓解突发环境下污泥外运滞碍的题目。对付近况用地亏空的污水处置厂，兼顾计划兴办区域污泥暂存核心，完成错峰处分，缓解污泥处分逆境。储存方法应正在单元明显名望张贴合适《处境偏护图形记号-固体废物储存（处分）场》（GB15562.2）央求的处境偏护图形记号，并阐明相应固体废物种别。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　13.深化运输执掌。城镇污泥运输应该采用管道、密闭车辆和密闭驳船等形式，运输流程中采用密封、防水、防渗漏和防遗撒等设施。肃穆实践污泥转运电子联单跟踪轨制。苛禁偷排、疏忽倾倒污泥，杜绝二次污染。

　　征战市政污泥动态监禁机制，污泥运输罗致采用住筑部分团结的联单制，通过对运输车辆装配GPS对运输轨迹进举止态监禁，污泥高干脱水厂按央求填报江苏省危害废物动态执掌体系。

　　污泥爆发单元委托他人运输、诈骗、处分寻常工业固体废物，应对受托方的主体资历和工夫本领举行核实，依法订立书面合同，正在合同中商定污染防治央求，并将变动量、变动车辆、驾驶员、变动去处、交卸纪录等讯息按央求供应给属地生态处境部分备查。寻常固废污泥变动应根据就近处分规则、资源化诈骗优先规则、肃穆防控处境危机规则，遴选变动罗致单元。（市交通运输局、市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　14.肃穆监视执掌。污泥爆发单元及诈骗途置单元肃穆落实《寻常工业固体废物执掌台账制订指南（试行）》央求，如实纪录污泥的爆发品种、数目、流向、储存、诈骗、处分等讯息，完成污泥可追溯、可盘查。联络江苏省危害废物全性命周期监控体系，做好污泥爆发、运输、处置举行全流程讯息化执掌。深化污泥处置流程数据阐述，优化运转形式，完成精密化执掌。城镇污水、污泥处置企业应该依法将污泥去处、用处、用量等按期向城镇排水、生态处境部分叙述。污泥填埋方法运营企业应遵守邦度干系程序和典范，按期对污泥泥质举行检测，确保达标处置。将污泥处置和运输干系企业纳入干系范围信用执掌体例。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　15.苛苛阻滞处境违法作为。争持精准治污、科学治污、依法治污，依法苛苛阻滞污泥造孽倾倒、储存、变动、诈骗、处分处境违法作为。诈骗大数据、互联网、物联网等数字化伎俩，晋升违法线索创造、阐述、溯源、查处和精准阻滞本领。斩断污泥处境违法家当链，巩固对污泥处置违法作为的传布教授，有用阻挠违法案件高发态势。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　16.压实各方职守。征战责权清楚的执掌体系，清楚政府、企业的职守分工；征战污泥处置处分联席集会机制，通过深化各部分和洽联动，酿成各司其职、合营共赢的职责场面。（市生态处境局、市住筑局等按职责分工认真）

　　17.深化工夫维持。将污泥无害化资源化处置闭头工夫攻闭纳入生态处境范围科技立异等计划。核心冲破污泥安定化和无害化处置、资源化诈骗、协同处分、污水厂内减量等共性和闭头工夫配备，发展污泥处置和资源化诈骗立异工夫行使。总结扩充先辈实用工夫和推行案例。驱策踊跃参加污泥无害化处置及资源化诈骗邦度程序、行业程序、地方程序制（修）订职责。（市科技局、市商场监视执掌局等按职责分工认真）

　　18.完整价费机制。做好污水处置本钱监审，污水处置费规则上应笼罩污水处置方法寻常运营和污泥处分本钱并有必然盈余。完整污水处置费动态调度机制。胀励征战与污泥无害化安定化处置成绩挂钩的按效付费机制。驱策采用政府购置任事形式胀励污泥无害化处置和资源化诈骗，确保污泥处置方法寻常安定运转。完整污泥资源化产物商场化订价机制。（市发改委、市住筑局、市城管局、市财务局等按职责分工认真）

　　19.拓宽融资渠道。各级政府征战完整众元化的资金参加保险机制。扶助合适战略前提的污泥处置方法兴办项目申报地方政府债券，加大重心预算内投资项目争取力度。对付邦度驱策成长的污泥处置工夫和装备，合适前提的可按章程享用税收优惠。胀励合适前提的范围化污泥鸠合处置方法项目发行根本方法范围不动产投资信任基金（REITs）。驱策通过生态处境导向的开拓（EOD）形式、特许筹划等众种形式征战众元化投资和运营机制，指示社会资金参加污泥处置方法兴办和运营。（市财务局、市发改委、市税务局、市生态处境局等按职责分工认真）